|
福建省人民政府辦公廳關于進一步加快廉租住房建設的指導意見
閩政辦〔2009〕87號
各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為進一步加快我省廉租住房建設，根據(jù)中央關于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的決策部署和《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕131號）以及《福建省人民政府辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（閩政辦〔2009〕25號）等文件精神，對我省廉租住房建設提出如下指導意見：
一、充分認識加快廉租住房建設的重要性
加快廉租住房建設，擴大廉租住房建設規(guī)模，切實解決城市低收入家庭住房困難，是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的重要內(nèi)容；是落實“科學發(fā)展、四求先行”，推進海峽西岸兩個先行區(qū)建設的具體舉措；是改善民生，切實維護群眾利益的重要民心工程。各級、各部門要切實把思想統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，把加快廉租住房建設，解決城市低收入家庭住房困難，作為城市住房工作的重點，作為政府公共服務的重要職責，抓緊建立以廉租住房制度為重點的多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。從2009年起到2011年，爭取用3年時間基本解決市、縣城市低收入住房困難家庭的住房問題。
二、切實落實廉租住房保障政策
各地應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、平均住房水平、財政承受能力和住房價格水平等因素，合理確定保障對象標準，落實廉租住房保障政策，加快廉租住房保障進度。各市、縣原則上應將人均收入在當?shù)爻鞘械捅藴?SPAN lang=EN-US>3倍以內(nèi)、人均住房建筑面積13平方米左右的家庭，納入保障范圍。有條件的地方可以適當擴大保障面，保障范圍可擴大到有需求的中心鎮(zhèn)。已就業(yè)的大中專畢業(yè)生且單身無房戶，各地可根據(jù)實際情況納入保障范圍。城市低收入住房困難家庭的家庭收入標準和住房困難標準，實行動態(tài)管理，具體由市、縣人民政府確定并向社會公布。
三、合理確定廉租住房保障標準
各地應根據(jù)實際合理確定廉租住房保障的基本居住標準，新建廉租住房面積控制在50平方米。各地可以根據(jù)城市低收入住房困難家庭代際、年齡結(jié)構(gòu)和家庭人口等因素，確定廉租住房保障標準。為滿足低收入家庭的基本居住需要，在廉租住房基本設施中必須配備廚房、衛(wèi)生間等入住基本設施。交付使用的住房應簡單裝修，方便低收入家庭入住。
四、完善廉租住房保障方式
廉租住房保障主要以實物配租為主。實物配租的比例原則上應當達到廉租住房保障戶數(shù)的80%。各地可以根據(jù)具體實際，采取先租賃貨幣補貼，逐步向?qū)嵨锱渥膺^渡的辦法，擴大廉租住房實物配租的比例。城市低保住房困難家庭應當采取實物配租的方式。鼓勵有條件的地方按照國發(fā)〔2007〕24號文件的要求，逐步實行廉租住房和經(jīng)濟適用住房的有機銜接。
實行廉租住房可租可售。“售”是指政府向低保住房困難家庭的出售。廉租住房租賃比例原則上控制在廉租住房總量的50%以上。廉租住房出售時應根據(jù)承租人的意愿，實行自愿申請、核準制度。廉租住房承租家庭如愿購買廉租住房，可一次性支付購房款，也可按比例分期付款。廉租住房購房人擁有有限產(chǎn)權，不得直接上市交易，因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權的，經(jīng)批準由當?shù)卣丛瓋r格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。具體辦法由各市、縣人民政府制定。
廉租住房保障采取實物配租方式的，享受廉租租金的面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標準的差額；超出保障面積標準的部分，在綜合考慮保障對象支付能力的基礎上，可以按照略低于當?shù)厥袌鲎饨鸬臉藴适杖∽饨稹嵨锱渥庾饨饦藴蕦嵭姓▋r。市、縣人民政府可根據(jù)城市低收入住房困難家庭收入情況等確定租金標準，并向社會公布。有條件的地方，對享受城市最低生活保障待遇的家庭可減或免實物配租保障面積標準內(nèi)的租金。
五、多渠道籌措廉租住房房源
各地要通過配建、集中新建、收購、改建等方式多渠道籌集房源。配建廉租住房的，應當將配建套數(shù)、建設標準、回購價格或收回條件，作為土地出讓或劃撥的前置條件；配建的具體比例，由市、縣人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟適用住房、商品住房建設規(guī)模和廉租住房實物配租需要等因素確定。
六、加快棚戶區(qū)（危舊房）改造
要通過實施棚戶區(qū)（危舊房）改造，加快解決城市低收入家庭住房困難問題。要充分發(fā)揮規(guī)劃的引導和調(diào)控作用，實行政府引導、市場化運作，多種方式推進棚戶區(qū)（危舊房）改造。棚戶區(qū)（危舊房）改造應采取先明確項目規(guī)劃條件、補償安置辦法、銷售價格等條件后再確定項目建設單位。改造建設資金通過銀行信貸、吸收社會資金等多渠道籌集的方式解決。城市棚戶區(qū)改造中新增加的住房，優(yōu)先作為廉租住房房源，用于解決城市低收入家庭的住房困難。中央預算內(nèi)投資補助資金要優(yōu)先用于解決城市棚戶區(qū)中符合廉租住房保障條件家庭的住房困難問題。
七、完善廉租住房管理
加快建立科學有序、行為規(guī)范、辦事高效、公開透明的廉租住房保障管理機制，不斷提升規(guī)范化管理水平，強化政府住房保障職責，切實解決城市低收入家庭住房困難。堅持依法辦事，完善廉租住房管理各項操作規(guī)程，規(guī)范開展各項工作。堅持陽光操作，要將廉租住房的政策、規(guī)劃建設、資格審核、配租配售、貨幣補貼等全過程向社會公開，提高工作透明度，做到公開、公平、公正。嚴格廉租住房申請、輪候、年度審核與退出制度，嚴禁廉租住房承租人將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。具體管理辦法由各地結(jié)合實際制定。
各級政府對解決當?shù)爻鞘械褪杖爰彝プ》坷щy問題負總責。各有關部門應各司其職，各負其責，密切協(xié)作，形成合力，共同推進我省廉租住房的建設。 福建省人民政府辦公廳
二○○九年五月十五日 |
